8月19日，中国司法部发布了一份公告，其严肃程度在近期较为罕见。公告称，欧盟对京东收购案进行的跨境调查属于不当域外管辖，明确指出任何组织和个人不得执行或辅助执行欧盟的相关调查措施。这一声明并非一般的外交辞令，而是具有法律效力的明确禁止令。任何协助欧盟在中国境内取证的行为，都将面临法律后果。
事情的起因是京东计划于2025年7月以大约22亿欧元收购德国知名电子零售连锁企业CECONOMY，该公司旗下拥有MediaMarkt和Saturn，在欧洲拥有超过1000家门店，这是中国企业在欧洲单笔最大收购案。德国方面在审查后表示交易没有问题，2025年9月德国联邦卡特尔局正式批准了该交易，认为不会对竞争产生负面影响。然而，欧盟的看法却有所不同。
2026年4月17日，京东向欧盟委员会提交了收购申请。随后在5月28日，欧盟基于《外国补贴条例》(FSR)启动了深入调查，给出的理由是初步迹象表明京东可能获得来自中国的优待融资、税收优惠及其他政府补助。到了7月22日，欧盟宣布将调查升级至第二阶段，这是自FSR新规实施以来，中国企业在欧盟并购中首次面临这样的审查。
虽然在自己领土上审核外国收购本应是正常的监管行为，但调查手段引起了争议。欧盟开始要求京东提供大量与中国境内主体相关的资料，包括国内融资结构和银行往来记录等敏感信息。这些资料本不在其管辖范围之内，却被以“补贴调查”为借口索取。实际上，欧盟的执法范围已经扩展至中国境内。
值得注意的是，此次调查并非首次发生。今年5月，欧盟在调查中国企业同方威视时，也曾强迫中方银行配合调查，不合理地索要与案件无关的国内信息，严重影响了多家中企和银行在欧的正常运作。当时中方已认定这一行为构成不当域外管辖。结果，三个月后，欧盟对京东采取了类似措施。
中国方面有应对的法律依据，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》于2026年4月7日生效，建立了一套识别、阻断和反制外国不当域外管辖的机制。这次京东的案件已经是该条例施行后的第二次应用。司法部在公告中明确表示，欧盟对中国实体的越境信息索取属于“广泛、非必要”的行为，构成了对国际法治的严重破坏。
公告最后重申，如欧方坚持下去，中方将依法作出强硬反制。这一声明并非是为了进行谈判，而是清晰地划定了一条红线。令北京特别警惕的不仅是调查本身的选择性，数据表明，在欧盟FSR所有深入调查案件中，涉及中国的案件比例高达70%以上，意味着这一调查工具几乎只针对中国企业，难以与“公平”二字挂钩。
更为严重的是，所需的信息一旦进入欧盟，将不仅仅是商业数据泄露的问题，可能进一步影响国家金融安全。因此，发出的阻断令绝非临时之举，同时也向在华的外资企业传递了明确的信息：如果欧盟或其他外国政府要求提供涉及中国主体的信息，将面临两种相互矛盾的法律义务。
目前，京东的收购案依然在欧委会审查中，深度调查阶段通常需90个工作日，欧盟已将10月2日设定为决定是否批准交易的最后期限。京东方面已就调查提出了补救措施。接下来，欧盟是否会在司法部公告后调整信息请求的方式或继续原本操作，值得密切关注。但有一点已是确定无疑：这道红线，中国已经明确划定，谁若越界，必将承担后果。
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